Як професійно орієнтуватися у політичному порядку денному головування Іспанії в ЄС
Погляд на роздуту поштову скриньку Іспанії: він бере на себе незавершені справи Швеції.
Автор POLITICO
Ілюстрація Сари Падован для POLITICO
Автор: POLITICO 22 червня 2023 р. 6:33 за центральноєвропейським часом
< Подумайте про іспанських дипломатів у Брюсселі. Вони працюватимуть щосили до Різдва.
Швеція провела останні шість місяців, намагаючись обробити величезну купу законодавчих документів, багато з яких було запропоновано із запізненням Європейською комісією, абстрактною COVID-19 та війною Росії з Україною.
Незважаючи на похвальний прогрес, багато з них файлів ще доведеться зробити велику роботу, перш ніж вони будуть прийняті як закон. Перегляньте файли, які ми виклали нижче, а потім поверніться до того, що ми написали шість місяців тому, і ви побачите багато однакових записів.
Поворот Іспанії на чолі Ради ЄС є останнім повноцінним головуванням перед виборами до Європейського парламенту наступного року, які відбудуться з 6 по 9 червня; передвиборна кампанія з'їсть законодавчий потенціал протягом декількох тижнів до цього, залишивши Бельгії всього кілька місяців, щоб підбити підсумки, перш ніж новий парламент і комісія переглянуть порядок денний.
От добірка файли обтяжують кошик у Іспанії.
ІІ
Високошвидкісні мережі
Підключені пристрої
Сексуальне насильство в Інтернеті
Великі технології
Велосипед кур'єри
Дані про здоров'я
Фармацевтичні правила
Фінансові наглядові органи
Фінансова основа
Порятунок банків
/> Кулінарна спадщина
Угода Меркосур
Зелений перехід
Глобальні ланцюжки створення вартості
Пакувальні відходи
Екологізація споживання Зелена угода
Декарбонізовані гази
/> Забруднення повітря
Автомобілі
Вантажні перевезення
Ринок електроенергії
Боротьба з бумом штучного інтелекту< /h3>
Назва основного закону: Закон про штучний інтелект
Чому це важливо?Європейська комісія була попереду всіх, коли у 2021 році запропонувала Закон про штучний інтелект, одне з перших у світі всеосяжних склепінь правил штучного інтелекту. Але з того часу технологія зробила крок вперед, особливо з появою ChatGPT наприкінці 2022 року, і є відчуття терміновості в ЄС щодо прийняття пропозиції Комісії як закон. Сама Іспанія прагне зіграти свою роль і готова розмістити у себе першу в блоці «пісочницю штучного інтелекту» — випробувальний полігон для компаній, які хочуть переконатися, що їхня продукція відповідає нормативам.
Стан справ грати: < /strong>Рада погодила свій підхід у грудні, а Європейський парламент зробив те саме 14 червня. Обидва тексти розширили і без того величезну початкову пропозицію Комісії щодо додавання розділів, присвячених розвитку ІІ загального призначення та генеративних моделей. Іспанці, які виділили штучний інтелект як головний пріоритет свого президентства, збираються розпочати тристоронні переговори і прагнуть їх завершити.
Лінії розлому ЄС: Однією з проблем стане використання розпізнавання осіб за допомогою штучного інтелекту в громадських місцях: законодавці хочуть повної заборони, тоді як уряди хочуть її обмежити. Визначення того, що саме слід вважати ІІ «високого ризику», також може стати проблемою.
Вірогідний прогрес: 
Усі хочуть, щоб із Законом про штучний інтелект покінчено, і Іспанія виступатиме як потужний лідер. Проте не можна повністю скидати з рахунків розбіжності між Європейським парламентом та країнами-членами, особливо щодо спірного питання розпізнавання осіб.
— Джан Вольпічеллі
Відкрийте для себе ще одну область політики
Прискорення високошвидкісних мереж
Назва основного закону: Закон про гігабітну інфраструктуру
Чому це важливо: Пропонована постанова дозволить прискорити та здешевити розгортання мереж 5G та оптоволоконних мереж у Європі за рахунок скорочення бюрократичної тяганини та обтяжливих процедур, допомагаючи ЄС досягти своїх цілей у галузі цифрових технологій до 2030 року. Воно замінить Директиву про скорочення витрат на широкосмуговий зв'язок 2014 року, гнучкість якої призвела до великих розбіжностей у всьому блоці.
Стан справ: Хоча пропозиція, оприлюднена в лютому, вводить нові положення, вона ґрунтується на директиві, яку вона покликана замінити, і була добре прийнята членами блоку. країни. Однак переговори все ще перебувають на ранній стадії.
Розбіжності ЄС: Деякі з нововведень, піднятих у цій пропозиції, викликали стурбованість, як і сам факт того, що це регулювання: деякі уряди воліли б зберегти гнучкість, запропоновану директивою. Питання «мовчазного» схвалення, при якому дозвіл на розгортання вважається виданим у разі невиправданої затримки, виявляється дуже спірним.
Вірогідний прогрес:
В Іспанії є можливості досягти значного прогресу в цьому питанні, перш ніж переходити до справді складних питань.
— Матьє Полле
Відкрийте для себе ще одну сферу політики.
Захист підключених пристроїв
Назва закону: Закон про кіберстійкість
Чому важливо: Постанова накладе нові вимоги до кібербезпеки для виробників всього, що підключено — від споживчих товарів, таких як дверні дзвінки, пральні машини та розумні годинники, до підключених автомобілів, промислового обладнання та камер відеоспостереження. Ідея полягає в тому, що кожна частина ланцюжка поставок продукту є вразливістю для шпигунів та кіберзлочинців, і що навіть звичайні продукти можуть бути важливими. Детектор диму в кафе, можливо, і не становить особливої загрози, але ставки змінюються, коли він знаходиться всередині ядерного реактора.
Стан справ: Правила були запропоновані у вересні 2022 року. Наразі текст перебуває на розгляді Парламенту та Ради, голосування у Парламенті заплановане на липень. Мета Комісії — домогтися ухвалення постанови до кінця року.
Лінії розлому ЄС: Провідний законодавець Європейського парламенту запропонував 40-місячний термін реалізації, який був би найзручнішим для галузі, але малоймовірно, що вони його отримають. В іншому випадку, крім деяких дебатів про те, які продукти слід вважати особливо важливими і кому виробники повинні повідомляти про вразливості, існує широко поширена політична згода про швидке прийняття законодавства.
Вірогідний прогрес: >
Іспанці прагнуть узгодити позицію між країнами-членами Ради до кінця свого головування. Це вимагатиме великої кількості технічних переговорів у перші тижні вересня.
— Антоанета Руссі
Відкрийте для себе ще одну область політики
Боротьба з сексуальним насильством над дітьми в Інтернеті
Назва основного закону: Положення про запобігання сексуальному насильству над дітьми та боротьбу з ним
Чому це так має значення: Після пандемії в ЄС спостерігається значне зростання кількості фотографій та відео з матеріалами сексуального насильства над дітьми, які циркулюють в Інтернеті. Європейська комісія запропонувала правила, які вимагатимуть від технологічних компаній, від WhatsApp до Google, використовувати інструменти штучного інтелекту для аналізу мільйонів повідомлень з метою пошуку, видалення та повідомлення про незаконні зображення та розмови між неповнолітніми та потенційними правопорушниками. Також буде створено нове агентство ЄС для забезпечення дотримання правил.
Стан гри:І Парламент, і Рада працюють над виробленням позиції щодо законопроекту. Законодавці ЄС із різних політичних груп почали зустрічатися у червні, щоб виробити угоду з надією проголосувати на пленарному засіданні у жовтні.
Лінії розлому ЄС: Безпрецедентні заходи щодо виявлення та видалення незаконного контенту та повідомлення про проблемні розмови викликали широке засудження з боку регуляторів конфіденційності ЄС, активістів, експертів та технологічних компаній. Вони попередили, що це може підірвати фундаментальні права, такі як недоторканність приватного життя і порушити вищі форми шифрування. p align=”justify”> Окремий юридичний аналіз, проведений Парламентом і Радою, поставив під сумнів те, що ці положення можуть бути оскаржені в суді. Іспанія заявила, що підтримує зламування шифрування, щоб правоохоронні органи могли відстежувати правопорушників, але під час свого президентства їй доведеться грати роль нейтрального арбітра.
Вірогідний прогрес: 
Іспанія вважає закон одним зі своїх технологічних пріоритетів і заявила, що має намір досягти угоди з іншими країнами ЄС. Але, швидше за все, Бельгія, яка стане наступним президентом, має остаточно доопрацювати закон шляхом переговорів між Парламентом і Радою перед виборами 2024 року.
— Клотільда Гужар
Відкрийте для себе ще одну сферу політики.
Охолодження битв за роялті у великих технологічних компаніях
Назва ключового закону: Положення про стандартні істотні патенти
Чому це важливо: < /strong>Тривалі судові розгляди щодо вартості технологічних патентів переслідують сектор.Ця пропозиція спрямована на регулювання того, як технологічні компанії забезпечують дотримання своїх прав щодо стандартних основних патентів (SEP), які захищають незамінні технології. Відповідно до нових правил Відомство інтелектуальної власності ЄС (EUIPO) зробить процес SEP більш прозорим, ведучи реєстр патентів та детальну інформацію про ставки роялті. Компаніям необхідно буде зареєструвати свої SEP та визначити справедливі, розумні та недискримінаційні ставки роялті, перш ніж їм буде дозволено звернутися до суду.
Стан справ: < /strong >Комісія запропонувала правила наприкінці квітня після серії консультацій протягом 2022 року. Незабаром розпочнуться переговори про деталі як у Парламенті, так і в Раді.
Лінії розбіжностей ЄС: сильний> Ця пропозиція вже викликала інтенсивне лобіювання, тому чекайте на жаркі дебати в обох установах. Власники патентів вже скаржаться, що це дозволить іншим великим технологічним компаніям, наприклад уникнути покарання за використання їх технологій, не заплативши за них.
Вірогідний прогрес: 
Як і у випадку з усім, що пов'язано з великими технологіями, навколо цього файлу виникає відчуття терміновості та бурхливі дебати.
— Едіт Хенкок
Відкрийте для себе ще одну область політики
Встановлення статусу велокур'єрів
Назва основного закону: Робоча директива ЄС щодо платформи
Чому це важливо?Близько 28 мільйонів людей випадково працюють на цифрових платформах до ЄС, доставляючи людей до ресторанів та піци додому. Протягом багатьох років статус роботи цих працівників був незрозумілий. Платформи заявляють, що їхнім працівникам подобається гнучкість, і їх слід розглядати як самозайнятих, тоді як профспілки та ліві політики заявляють, що вони схожі на найманих працівників — і мають права, що випливають із цього статусу. Комісія запропонувала набір критеріїв для визначення того, коли фрілансери вважаються найманими працівниками.
Стан гри: Правила було запропоновано у грудні 2021 року. На початку цього року парламент прийняв позицію на захист робітників, що значно знижує планку для перекласифікації фрілансерів у найманих працівників. У червні, після кількох затримок, країни-члени нарешті дійшли згоди за своєю позицією, але вона повністю відрізняється від позиції парламенту, який розбиває проблеми на трилоги.
Лінії розлому ЄС: Іспанія виступає за широку класифікацію співробітників відповідно до вимог парламенту і в 2021 році ухвалила внутрішній закон, що охоплює аналогічні питання. Але уряди багатьох інших країн більшою мірою відповідають цим платформам. Закрити таку політично спірну справу буде дедалі складніше з наближенням виборів до ЄС наступного року.
Імовірний прогрес: 
Цей файл перетворився на американські гірки, і в міру того, як він переходить у трилоги, ви можете очікувати нових несподіваних поворотів.
— Пітер Хаєк
Використання можливостей даних про здоров'я
Назва ключового законодавства: Європейський простір даних охорони здоров'я
Чому це важливо:Європейський простір даних про охорону здоров'я (EHDS) обіцяє кардинально змінити способи обміну медичними даними як для догляду за пацієнтами, так і для досліджень. Законодавство спрямоване на полегшення доступу та використання найбільш цінних даних блоку, що має далекосяжні наслідки для лікарів, пацієнтів, науковців, політиків та промисловості. Хоча всі гравці, які ведуть переговори про простір медичних даних, згодні з тим, що це дуже необхідно, існують глибокі розбіжності щодо спірних аспектів плану Комісії, таких як згода пацієнтів та захист інтелектуальної власності.
Стан справ:Справа просувається швидко, і парламент наполягає на тому, щоб вона дійшла до трилогів до осені, а потім успішно завершилася перед виборами до ЄС. «Якщо ви не зробите це до кінця цього року, я боюся, що це буде передано до наступного парламенту чи наступної комісії, і тоді хто знає?» – сказав Томіслав Сокол, один із депутатів Європарламенту, які ведуть справу.
Лінії розлому ЄС:Важливим питанням, яке має бути вирішено, буде необхідність дати пацієнтам згоду на використання даних для досліджень та розробки політики. Шведське президентство також внесло зміни до управління простором медичних даних, надавши країнам-членам велику роль. Очікується, що парламент наполягатиме на підвищенні ролі пацієнтів, лікарів та представників промисловості у раді, яка керує EHDS. Зрештою, залишається відкритим питання, наскільки захищені галузеві дані з погляду прав інтелектуальної власності та комерційної таємниці.
Вірогідний прогрес: 
Цей файл має значний імпульс, і розбіжності здаються керованими.
— Ешлі Ферлонг
Відкрийте для себе іншу область політики
Оновлення правил фармацевтичної продукції
Ім'я ключове законодавство: Перегляд загального фармацевтичного законодавства
Чому це важливо?Реформа фармацевтичних правил, що проводиться Європейською комісією раз у покоління, вже викликає суперечки через затримки в останню хвилину та чутки про закулісний вплив галузі. Зрештою, багато хто вважає ці положення жорсткими для великого та впливового фармацевтичного сектора. Виробників ліків активно «заохочуватимуть» запускати нові ліки по всьому ЄС одночасно з метою скорочення розриву між західними та східними країнами. Крім іншого, проводиться реформа регулювання лікарських засобів ЄС, посилення екологічних стандартів і нові правила маркування на коробках з ліками. >І Раді, і Парламенту необхідно визначити свою переговорну позицію щодо пакету, що складається з однієї постанови та однієї директиви. Швеція не просунулась далеко в цьому питанні за кілька тижнів з моменту пропозиції.
Лінії розлому ЄС:Уряди, схоже, здебільшого згодні з Комісією в тому, що необхідно щось зробити для покращення доступу до ліків, але очікують деякого опору з боку найбільш дружніх до фармацевтики країн. Данія, зокрема, виступає проти цього пакету, тоді як Німеччина також висловила деякі зауваження, що він не повністю згоден.
Вірогідний прогрес: 
Іспанія має й інші проблеми зі здоров'ям, тому прогрес у цьому питанні, можливо, доведеться почекати. Один іспанський дипломат сказав, що планується провести лише одне або два засідання робочої групи з цієї теми. >
Знайти сторожового пса будинок
Назва основного закону:< /strong> Положення про створення Управління боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму
Чому це важливо: Цей файл буде спірним, оскільки Мадрид входить до числа 10 міст, які претендують на отримання бажаного нового агентства ЄС, що ставить Іспанію перед важким завданням балансування за узгодженням критеріїв, які мають бути встановлені. Дипломати з конкуруючих країн вже бурмотять про можливий конфлікт інтересів за чашкою капучіно в брюссельських кафе. знайти компромісний текст. Єва-Марія Попчева, іспанський ліберальний депутат Європарламенту, яка очолює переговорну групу парламенту щодо AMLA, та її колеги сподіваються на один раунд політичних переговорів щодо AMLA у червні. Після того, як критерії встановлені, міста-кандидати можуть офіційно подати свої заявки.
Лінії розломів ЄС: Ножі закінчилися. Австрія, Бельгія, Франція, Німеччина, Ірландія, Італія, Латвія, Литва та Люксембург змагаються з Іспанією та один з одним, і їхні представники в Брюсселі раді обговорити їх заявки. Це буде до Попчової та президенту Іспанської ради організувати слухання для претендентів на участь в AMLA, щоб відзначити їхні пропозиції та спробувати завершити законопроект до кінця року.
Вірогідний прогрес: < img src="/wp-content/uploads/2024/01/008b34988af3b57de592058ee05bb67e.png" decoding="async" loading="lazy" width="155" height="30" class="wp = "ширина: 150 пікселів;" alt="" />
З огляду на жорстку конкуренцію, існує пристойна ймовірність того, що переговори можуть тривати до 2024 року, коли бельгійці обіймуть посаду президента ЄС. Зрозуміло, що це не вирішить питання нейтралітету, оскільки Брюссель також є містом-кандидатом.
— Б'ярке Сміт-Мейєр
Відкрийте ще одну область політики
Поповнення скарбниці
< p>Назва ключового законодавства: Проміжний огляд Багаторічна фінансова структура
Чому це важливо: Казна ЄС виснажена Гроші, призначені для витрат на зовнішню політику, були висмоктані через підтримку України, у той час як зростання відсоткових ставок призвело до значного збільшення вартості обслуговування боргу ЄС, набагато перевищивши той, який прогнозувався, коли ЄС почав випускати облігації для фінансування фонду відновлення після пандемії. Зарплати чиновників ЄС також частково індексуються з урахуванням інфляції, а це означає, що вони мають бути підвищені. Міграція та промислова конкурентоспроможність також стали новими пріоритетами, які потребують підвищення.
Стан справ: Комісія 20 червня попросить країни ЄС поповнити свою скарбницю Бюджетні статті, які планується збільшити, включають фінансову підтримку України, міграційну політику, інвестиції у стратегічні галузі, адміністративні витрати та збільшення рахунку за обслуговування боргу ЄС.
Лінії розлому ЄС: Бюджет є одним із найбільш спірних файлів ЄС Розмір пирога та порядок його розподілу є предметом запеклих переговорів між країнами ЄС, кожна з яких прагне максимізувати свою вигоду. Їх зазвичай групують на чистих платників та нетто-отримувачів. Чисті платники бюджету, у тому числі Німеччина та Нідерланди, неохоче надають ЄС більше грошей, за винятком тих, що призначені для України.
Вірогідний прогрес:
Вірогідний прогрес: 
Оновлення бюджету потребує одностайності країн ЄС. Отже, цей файл, швидше за все, буде втягнутий у тривалі переговори, можливо, він стане заручником вето з боку країн, які бажають отримати поступки за іншими, незв'язаними файлами.
— Паола Тамма
Відкрийте для себе іншу сферу політики
Реформи з порятунку банків
Назва ключового законодавства: Система антикризового управління банками та системи страхування вкладів (CMDI)
Чому це важливо: Комісія хоче посилити правила ЄС щодо боротьби з банкрутствами банків, які були запроваджені після фінансової кризи 2008 року, щоб покласти край фінансовій допомозі платникам податків. Але країни ЄС продовжують вливати державні гроші у банки середнього розміру, які стикаються з проблемами через те, що вони не вписуються у режим санації банків. Крім того, березнева банківська криза в США та крах Credit Suisse показали, що банківські кризи не просто пішли до підручників історії.
Стан справ: Комісія працювала над своїми планами протягом багатьох років і, нарешті, висунула цю пропозицію у квітні. Це залишається політично спірним, оскільки країни ЄС бояться опинитися на гачку втрат в іншій країні, і існує опір втручанню ЄС у справи національних режимів.
Лінії розлому ЄС: Німеччина, зокрема, не підтримує ключових частин реформ, а інші країни ЄС незадоволені деякими їх особливостями. Але зростає і почуття доброї волі. На відміну від давно померлої загальноєвропейської системи страхування вкладів, країни ЄС готові до дебатів.
Вірогідний прогрес:
Іспанці намагатимуться отримати вигоду з недавнього імпульсу, щоб досягти загального підходу в Раді, але це все одно буде непросто.
— Ханна Брентон
Відкрийте для себе іншу сферу політики
Назва основного закону: Реформа географічних вказівок
Чому це важливо: Бізнес, пов'язаний зі спадщиною, є надзвичайно прибутковим, коли справа стосується продуктів харчування — згадайте знаменитий італійський сир Парміджано Реджано та інші сири, захищені системою географічних вказівок ЄС. Підтримка кулінарних традицій – це водночас хороший бізнес та хороша політика, оскільки він збільшує прибуток і не вимагає від уряду жодних грошей. Але виникають конкурентні небезпеки, такі як підробки, які все частіше продаються на онлайн-ринках. Звідси і пропонована модернізація.
Стан гри:Парламент нещодавно прийняв позицію, розроблену італійським депутатом Європарламенту Паоло Де Кастро, доповідачем від соціалістів у справі військовослужбовців, яка посилить захист у онлайн-торгівлі; спростити та прискорити процедури реєстрації; краще захищати географічні вказівки у перероблених продуктах; та надати більше прав та фінансування визнаним групам виробників для обробки запитів на географічні вказівки.
Помилки ЄС: Пропозиція парламенту відрізняється від пропозиції Комісії, оскільки зводить до мінімуму роль Відомства інтелектуальної власності ЄС (EUIPO) у присвоєнні позначень GI, що може відображати інтереси харчової промисловості та індустрії напоїв, що надає перевагу існуючій перевірці з боку DG AGRI. Тим часом Рада ще не виробила єдиної позиції, а це означає, що поки не може бути призначена дата переговорів між трьома гілками ЄС щодо вироблення остаточної угоди.
Вірогідний прогрес:
Вірогідний прогрес:
Це не найспірніший файл, але його зазвичай не вважають найтерміновішим. Оскільки Іспанія відволікається іншими справами та виборами всередині країни, вона, можливо, не просунеться далеко.
— Дуглас Басвайн
Відкрийте для себе ще одну сферу політики
(Нарешті) підписує мега-угоду з Латинською Америкою
Назва ключового закону: Угода про асоціацію між ЄС та МЕРКОСУР
Чому це важливо: Укладання торгової угоди з країнами МЕРКОСУР — Бразилією, Аргентиною, Парагваєм та Уругваєм — стане довгоочікуваним стимулом для економіки ЄС та допоможе знизити його залежність від таких країн, як Китай. Іспанія та ЄС також хочуть зміцнити свої політичні відносини з країнами Латинської Америки, оскільки Бразилія та інші країни зберігають нейтралітет у протистоянні між Заходом та Росією.
Стан гри: Останнім ходом ЄС є включення додаткового документа із великою кількістю екологічних критеріїв. Блок Меркосур ще не представив своєї зустрічної пропозиції, але саміт ЄС та Латинської Америки в середині липня може дати привід. Прийняття Луїса Інасіу Лули да Сілви на пост президента Бразилії є гарною ознакою, оскільки ЄС не міг миритися з безглуздою вирубкою лісів, яку заохочує його попередник Жаїр Болсонар. Зважаючи на все, зірки зійшлися на тому, що переговори поступово наближаються до фінішної межі цього року, через два десятиліття, але це настільки політично делікатне питання, що може статися будь-що.
Лінії розлому ЄС : У той час як Іспанія, Португалія та країни, що виступають за вільну торгівлю, такі як Німеччина та країни Північної Європи, хочуть укласти цю угоду якнайшвидше, такі країни, як Франція, Австрія та Ірландія, традиційно зберігали застереження з низки сільськогосподарських та екологічних причин. . Нещодавно навіть голландський парламент закликав свій уряд виступити проти угоди, якщо вона містить положення про сільське господарство.
Вірогідний прогрес: 
Повна угода, ймовірно, не буде підписана цього року, але в рамках такого великого та спірного пакту будь-який прогрес розглядатиметься як успіх. В Іспанії більше шансів, ніж у когось за останні роки.
—Сара Енн Ааруп
Відкрийте для себе ще одну сферу політики
Захист матеріалів для переходу до «зеленої» технології
Назва основного закону: Закон про критичну сировину
< p>Чому це важливо?Найважливіша сировина, така як літій, кобальт та рідкісноземельні елементи, має важливе значення для прагнення ЄС стати вуглецево-нейтральним до 2050 року. наприклад, відсоток поставок рідкісноземельних металів до ЄС. Закон про найважливішу сировину, запропонований у березні, покликаний підтримати внутрішній видобуток, переробку та переробку, а також диверсифікувати імпорт цих ключових матеріалів.
Стан справ: Брюссель хоче швидко наздогнати світові перегони за сировиною, і його мета полягає у тому, щоб укласти угоду під головуванням Іспанії. Інститути ЄС просуваються вперед і переговори вже йдуть повним ходом як у Європейському парламенті, так і в Раді ЄС.
Лінії розлому ЄС: Країни в цілому згодні з необхідністю прискорення роботи над цим файлом, але не всі вони сходяться на думці, що слід розставити за пріоритетами. У той час як багаті на ресурси країни, такі як Португалія, Швеція та Іспанія, наголошують на пом'якшенні умов внутрішнього видобутку корисних копалин, країни з меншими запасами приділяють більше уваги розвитку торговельних відносин та переробці сировини.
Імовірний прогрес: < /strong>
Терміни дуже стислі, і учасники переговорів обговорюють безліч важливих питань. Деякі з них викликають суперечки, але поширене відчуття терміновості.
— Антонія Циммерманн
Відкрийте для себе ще одну область політики. >
< strong>Назва ключового законодавства: Комплексна перевірка корпоративної стійкості
Чому це важливо: Ця пропозиція змусить великі компанії, що базуються в ЄС, стежити за тим, як глобальні ланцюжки створення вартості їхньої продукції можуть сприяти порушенням прав людини або деградації навколишнього середовища, і може призвести до того, що позивачі подадуть на них до суду у будь-якій точці світу. Це потенційно має величезні наслідки для бізнесу ЄС.
Стан справ:Рада та парламент узгодили свої позиції у грудні та червні відповідно, і трилоги вже йдуть. Тим не менш, справа залишається дуже спірною, тому немає жодної гарантії, що Іспанія зможе її подолати.
Лінії розлому ЄС: Цей закон загалом протиставляє прогресистів консерваторам, тому очікуйте, що лівий парламент наполягатиме на суворіших правилах, тоді як права Рада попросить скоротити зобов'язання для бізнесу. Нинішній уряд Іспанії, можливо, ближчий до позиції парламенту, але ситуація може змінитися після виборів.
Вірогідний прогрес:
Вже досягнуто великого прогресу, і фінішна риса вже видно. Але уряди, пам'ятаючи про інтереси бізнесу, завзято боротимуться з будь-якими передбачуваними зловживаннями з боку Парламенту.
— Сара Енн Ааруп
Відкрийте для себе ще одну область політики
/>
Збір відходів упаковки
Назва основного законодавства:Положення про упаковку та пакувальні відходи; Регулювання перевезення відходів
Чому це важливо?На пакувальний сектор припадає 40 відсотків використання пластмас у ЄС та 50 відсотків паперу, а також утворюється 36 відсотків твердих побутових відходів. Зелена модернізація правил ЄС щодо упаковки, запропонована Комісією, вплине на безліч галузей, включаючи харчову, сільськогосподарську, алкогольну, готельну, косметичну та швейну, і, як така, викликала розбіжності. У той же час, переглянутий варіант Положення про транспортування відходів пропонує посилити правила експорту відходів з ЄС. чинитиме тиск на Іспанію, що вимагає на той час виробити спільний підхід, щоб можна було розпочати міжвідомчі переговори. Трилоги з регулювання перевезення відходів уже почалися.
Лінії розбіжностей ЄС:Хоча деякі країни підтримують цілі Комісії зі стійкої упаковки, багато хто вважає, що капітальний ремонт дуже заважає національним системам переробки, включаючи Італію, яка особливо активно виступає проти акценту пропозиції на багаторазовій упаковці. Щодо переговорів щодо транспортування відходів, парламент наполягатиме на поетапній відмові від експорту пластикових відходів з ЄС, чого зовсім не було в початковій пропозиції та позиції Ради.
Вірогідний прогрес:
Рада і парламент, швидше за все, зіткнуться з приводу цих файлів. Але якщо Іспанії вдасться домогтися від урядів погодження спільної позиції щодо упаковки та укладання угоди з парламентом щодо експорту відходів, це стане показником серйозного прогресу.
— Леоні Катер
Відкрийте ще одну область політики
Екологізація споживання
Назва основного закону: Екодизайн для регулювання екологічно чистих продуктів; Розширення прав та можливостей споживачів для переходу до «зеленої» економіки; Обґрунтування зелених претензій; Право на ремонт
Чому це важливо?Усі ці чотири файли є частиною зусиль Європейської комісії, спрямованих на те, щоб зробити споживання в ЄС більш екологічним та стимулювати розвиток економіки замкнутого циклу. Вони також прагнуть скоротити кількість відходів та пов'язане з ними забруднення, продовжуючи термін служби продуктів, зупинити знищення непроданих товарів та краще інформувати людей про вплив їх споживчих звичок на навколишнє середовище.
Стан справ: Рада та Парламент узгодили свої відповідні позиції щодо правил екодизайну та розширення прав та можливостей споживачів для переходу до «зеленої» економіки; Іспанія цілком може сподіватися, що ці дві справи будуть розглянуті за її президентства. Цим двом установам ще належить узгодити свої позиції щодо права на ремонт та обґрунтування екологічних вимог.
Лінії розлому ЄС: Рада підтримує ідею заборони знищення непроданих текстильних виробів відповідно до Положення про екодизайн, але Парламент хоче розширити сферу дії цієї заборони, щоб охопити також електронні продукти, такі як смартфони. Парламент також наполягає на додаванні запобігання передчасному старінню в якості однієї з екологічних вимог, які компанії повинні дотримуватись при розробці нових продуктів.
Вірогідний прогрес: 
Президентство Іспанії могло б досягти значного прогресу у розгляді цих файлів, оскільки вони не викликають особливих суперечок.
— Луїза Гійо та Леоні Катер
Відкрийте для себе ще одну сферу політики
>
Зелена угода серед фермерів
Назва основного закону< /strong>: Закон про відновлення природи; Регулювання сталого використання засобів захисту рослин
Чому це важливо: Здорові екосистеми необхідні для забезпечення виробництва продуктів харчування, захисту від екстремальних погодних явищ та скорочення викидів парникових газів. Ось чому звернення деградації навколишнього середовища є важливою частиною боротьби зі зміною клімату і втратою біорізноманіття. Скорочення використання пестицидів та ризику, пов'язаного з ними, також може сприяти досягненню цих цілей, одночасно пом'якшуючи шкідливий вплив хімікатів на здоров'я людини, зокрема фермерів.
Стан справ: Обидві пропозиції зустріли опір Депутати Європарламенту від центристських та правих груп виступили проти закону про відновлення природи, стверджуючи, що він завдасть шкоди фермерам. засоби до існування, загрожують продовольчій безпеці та блокують розвиток відновлюваних джерел енергії. Закон про скорочення кількості пестицидів поступово знімається із озброєння як у Парламенті, так і в Раді. В обох випадках консервативні законодавці хочуть, щоб Комісія повернулася до креслярської дошки, але керівник Green Deal Франс Тіммерманс заявив, що цього не станеться.
Лінії розлому ЄС: У той час як зелені та ліві депутати Європарламенту наполягають на більш високих цілях, консерватори хочуть пом'якшити їх, стверджуючи, що вони є надто великим тягарем для фермерів та лісників. У Раді країни ЄС також розходяться у думках щодо того, наскільки приписуючими мають бути закони щодо того, як їм доведеться досягати поставленої мети. Вони побоюються, що нові правила обмежать кількість земель, доступних для сільського господарства або відновлюваних джерел енергії.
Вірогідний прогрес:
Коли цю статтю було надіслано до друку, міністри довкілля збиралися на зустріч у надії досягти спільної позиції щодо відновлення природи. Крім цього, Іспанія мало що зможе зробити, доки парламент не визначиться. Щодо закону про скорочення кількості пестицидів, Іспанія вже заявила, що надасть президенту Бельгії можливість спробувати знайти компроміс між урядами. Комісар із сільського господарства Януш Войцеховський заявив POLITICO, що, на його думку, ухвалення законопроекту буде «відкладено на довгий час». — мабуть, після виборів до ЄС наступного року.
— Луїза Гійо та Бартош Бжезінський
Відкрийте для себе ще одну сферу політики
Очищення газів
Назва основного закону: Пакет декарбонізованих газів
Чому це важливо: Ця політика спрямована на те, щоб допомогти замінити забруднюючий природний газ новим поколінням екологічніших видів палива — нарощуючи як внутрішнє виробництво, так і імпорт, щоб до 2030 року використати 20 мільйонів тонн водню.
< strong>Стан справ: Уряди погодили загальну позицію у березні цього року, після того, як розгляд справи сильно затягнувся через послідовні політичні кризи. Трилоги вже почалися, але необхідно прояснити складні технічні деталі щодо «розділу» власників інфраструктури та постачальників газу.
Лінії розлому ЄС: Цей пакет ледь не був зірваний через суперечку з приводу атомного водню, за який виступає Франція Країни, які виступають проти атомної енергетики, такі як Німеччина, категорично проти включення «рожевого» водню до цілей. Париж призупинив свої вимоги, дозволивши Раді дійти згоди, але суперечка завжди може відновитися у трилогах.
Вірогідний прогрес: 
Лобі, що займаються воднем та біопаливом, наполягають на якнайшвидшому врегулюванні ситуації, попереджаючи, що Європа відстає від США та Китаю. Чиновники парламенту кажуть, що вони очікують, що пакет буде остаточно узгоджений під час президентства Іспанії.
— Габріель Гевін
Відкрийте для себе ще один напрямок політики
Зниження забруднення повітря
Назва основного законодавства:Директива щодо якості навколишнього повітря; Директива про промислові викиди
Чому це важливо?За даними Європейського агентства з навколишнього середовища, незважаючи на те, що в останні роки рівень забруднення повітря у всьому блоці знизився, брудне повітря, як і раніше, залишається основним екологічним фактором ризику для здоров'я людини в Європі і є причиною понад 300 000 передчасних смертей щороку. Європейська комісія представила пропозицію щодо покращення контролю викидів своїх найбільших промислових підприємств, а також пропозицію щодо оновлення своїх рекомендацій щодо забруднення повітря відповідно до останніх рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я.
Стан справ: Країни-члени вже прийняли свою позицію щодо переглянутих правил промислових викидів, а парламент, як очікується, зробить це влітку, тому Іспанія повинна мати можливість розпочати роботу над трилогами. Переговори щодо правил забруднення повітря знаходяться на більш ранній стадії, але міжінституційні переговори можуть розпочатися і під час головування Іспанії, якщо Парламент і Рада швидко приймуть свою позицію.
Лінії розлому ЄС: Перегляд правил промислових викидів виявився особливо вибухонебезпечним: уряди та члени Європарламенту рішуче виступили проти пропозиції розширити сферу ферм, на які поширюються нові правила. Країни, які не дотримуються поточних рекомендацій щодо якості повітря, виступають проти тісного приведення нових у відповідність до рекомендацій ВООЗ, до чого закликають деякі законодавці в Європейському парламенті.
Вірогідний прогрес: < /сильний>
Переговорники досягли гарного прогресу в перегляді правил промислових викидів, і Іспанія має шанс значно просунути роботу з цього питання — за умови, що вона зможе подолати останні жорсткі розбіжності.
— Антонія Циммерман
Відкрийте для себе іншу область політики
Чистіші легкові та вантажні автомобілі
Назва основного законодавства:Стандарти забруднюючих речовин для транспортних засобів Євро-7; Положення про стандарти викидів CO2 для нових великовантажних автомобілів
Чому важливо: Обидві пропозиції стосуються викидів автомобільного транспорту: Євро-7 вимагає скорочення широкого спектру забруднюючих речовин, не пов'язаних з парниковими газами, що викидаються всіма видами транспортних засобів, включаючи вперше мікропластик, що утворюється при стиранні шин, та пил, що утворюється під час роботи гальм. Окремі правила щодо важких транспортних засобів зосереджені на викидах CO2, при цьому критично важливим питанням є дата припинення викидів вантажівок, що забруднюють довкілля.
Стан гри: < /сильний>Правила Євро-7 було запропоновано на початку листопада, а стандарти для вантажних автомобілів – у лютому. Посадовці як у Раді, так і в Парламенті наполягають на тому, що обидві справи повинні йти паралельно, хоча робота над Євро-7 перебуває на більш просунутій стадії. На цьому етапі консенсус полягає в тому, щоб відкласти впровадження стандартів, не пов'язаних з викидами CO2, принаймні до 2026 року, щоб дати автомобільній промисловості більше часу для адаптації.
Лінії розломів ЄС: Керівники галузі перебувають у режимі повного лобіювання, враховуючи, що закони фактично встановлюють бар'єри для їхнього сейсмічного переходу на електромобілі. Рада і парламент загалом рухаються в одному напрямку Євро-7, але, ймовірно, поділяться на думки щодо того, що робити з чистими вантажними автомобілями — Комісія хоче скоротити викиди вантажних автомобілів на 90 відсотків до 2040 року, що є метою Рада тільки починає обговорювати.
Вірогідний прогрес: 
За цими файлами стоїть значний імпульс, але двосторонній підхід ускладнює ситуацію, так само як і запекла лобістська боротьба, яку веде автомобільна промисловість, яка має вплив на багато урядів завдяки своєму внеску в зайнятість та економіку.
— Джошуа Позанер
Відкрийте для себе іншу область політики
Екологічні перевезення
Назва ключа законодавство:Пакет екологічних вантажних перевезень
Чому це важливо?Майбутні пропозиції включатимуть плани щодо розвитку залізничних перевезень на далекі відстані, перегляд правил комбінованих перевезень, а також нові порогові значення ваги та габаритів для великовантажних транспортних засобів. Плани здаються нішевими, але є ключовими гвинтиками в машині прийняття рішень, що стоїть за транспортними цілями «Зеленого курсу» ЄС. Наприклад, у стратегії стійкої та розумної мобільності Комісії на 2020 рік було поставлено мету збільшити залізничні вантажні перевезення на 50 відсотків до 2030 року та подвоїти їх до 2050 року порівняно з 2015 роком.
Стан справ: >Пропозиції мали надійти 21 червня, але були перенесені на 11 липня, тому Іспанії доведеться починати з нуля.
Лінії розлому ЄС: Поки що рано говорити, оскільки пропозиції ще представлені. Але найменша суперечність ризикує зірвати зусилля щодо закриття файлів до виборів до ЄС та закінчення мандату Комісії наступного року.
Вірогідний прогрес:
Пакет є лише однією з багатьох транспортних пропозицій, які все ще проходять через інститути ЄС за рік до виборів до ЄС. Іспанські чиновники можуть зосередити свої зусилля на справах, які вони реально можуть завершити, або на тих, у яких вони можуть досягти достатнього прогресу, щоб дати бельгійцям шанс на боротьбу до виборів 2024 року.
— Ханне Кокеларе
Відкрийте для себе ще одну сферу політики
Реформа енергетичного ринку
< p>Назва основного законодавства:< /strong> Положення, спрямоване на поліпшення структури ринку електроенергії Союзу
Чому це важливо. На тлі найгіршої енергетичної кризи в ЄС за останнє покоління, частково спровоковане вторгненням Росії в Україну, Комісія у березні запропонувала цілеспрямовану реформу оптового ринку електроенергії блоку. . Це була ключова перемога для країн-інтервенціоністів, включаючи Іспанію, яка тривалий час наполягала на оновленні, навіть якщо вона виявилася більш поверховою, ніж деякі очікували.
Стан гри:Технічні дискусії між країнами ЄС досі просувалися добре, хоча деякі з найгостріших питань залишилися невирішеними, у тому числі про те, чи слід зробити обов'язковими конкретні типи схем державного субсидування для нових інвестицій у відновлювані джерела енергії. Зустріч міністрів енергетики ЄС наприкінці червня стане вирішальним моментом вирішення цих проблем.
Лінії розбіжностей ЄС: Дебати з цього питання стали менш поляризованими, ніж деякі очікували, частково тому, що всі сторони бачать у ньому щось, що їм подобається, тоді як представники промисловості оцінили пропозицію Комісії як загалом збалансовану. Тим не менш, інтервенціоністські та ліберальні країни все ще мають деякі проблеми, у тому числі, чи слід реформувати механізми потужності – стимули, що забезпечують доступність генераторів у періоди високого попиту – і чи можуть уряди в односторонньому порядку вводити непередбачені збори на високоприбуткові енергетичні компанії під час кризи.
Вірогідний прогрес: 
Країни, які беруть участь у дебатах, заявили, що хочуть укласти угоду до кінця року. Крім захисту споживачів від нестабільних цін на енергоносії успіх тут ще більше зменшить залежність Європи від російського газу. Крім того, Іспанія, яка першою закликала до введення цієї постанови, буде особливо зацікавлена в її доведенні до кінця.
— Віктор Джек
Відкрийте для себе ще одну сферу політики < бр />
